壓力管道元件制造許可規(guī)則第一章 總 則

    第一條 為了做好不銹鋼管廠家壓力管道元件制造單位資格許可的實施工作，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

    第二條 凡是在中華人民共和國境內(nèi)使用《條例》適用范圍內(nèi)的壓力管道元件，其制造許可應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則的規(guī)定。

    本規(guī)則不包括安全閥的制造許可。

    第三條 壓力管道元件制造許可按照產(chǎn)品類別、品種、許可級別和產(chǎn)品范圍確定許可范圍，具體劃分見附件A。

    壓力管道密封件、防腐蝕壓力管道元件、低溫絕熱管、直埋夾套管、壓力管道制管專用鋼板、聚乙烯混配料的制造許可采用型式試驗的方式。

    第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理境內(nèi)、境外壓力管道元件制造許可工作，并且頒發(fā)特種設(shè)備制造許可證（以下簡稱制造許可證）。

    國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)境外壓力管道元件、境內(nèi)A級和AX級壓力管道元件制造許可申請的受理。省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)其他壓力管道元件的制造許可受理。

    國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)部分壓力管道元件的制造許可審批，并且委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)其他部分壓力管道元件的制造許可審批，具體的委托項目見附件A。

    第五條 制造許可證的有效期為4年。獲得《特種設(shè)備制造許可證》的制造單位，應(yīng)當(dāng)在其制造的壓力管道元件產(chǎn)品（以下簡稱產(chǎn)品）上使用“許可標(biāo)志”（樣式見附件B）和許可證號。

    第六條 從事壓力管道元件制造單位資格許可鑒定評審工作的鑒定評審機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定評審機(jī)構(gòu)）和從事相關(guān)型式試驗工作的型式試驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱型式試驗機(jī)構(gòu)），由國家質(zhì)檢總局公布。

    第二章 制造許可的基本條件和要求

    第七條 制造單位應(yīng)當(dāng)具有法定資格，取得所在地政府部門合法注冊。

    同一制造單位在同一城市（指設(shè)區(qū)的市，下同）有多處產(chǎn)品制造地址時，可以提出一份申請；同一制造單位的多處產(chǎn)品制造地不在同一城市時，應(yīng)當(dāng)分別提出申請。

    第八條 制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制造產(chǎn)品。如果采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)（標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者型式試驗機(jī)構(gòu)）審查通過。

    制造單位應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品安全性能符合有關(guān)壓力管道安全技術(shù)規(guī)范的要求。

    首次取證和增項（升級）的制造單位，應(yīng)當(dāng)通過試制的產(chǎn)品證明其具備制造符合要求的壓力管道元件產(chǎn)品的能力。對于安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行型式試驗的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式試驗合格。

    第九條 制造單位應(yīng)當(dāng)具備制造符合要求的壓力管道元件產(chǎn)品的能力，其人員、生產(chǎn)條件和檢測手段等資源條件應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

    (一)有適應(yīng)制造需要的專業(yè)技術(shù)人員、檢驗人員和技術(shù)工人；

    (二)有許可制造產(chǎn)品制造需要的生產(chǎn)條件，包括廠房場地、原材料和產(chǎn)品存放保管場地、制造管理的辦公條件、生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備等；

    (三)有適應(yīng)產(chǎn)品制造需要，并且能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的檢測手段，包括檢測儀器、理化檢驗設(shè)備、無損檢測設(shè)備、計量器具，有與產(chǎn)品出廠檢驗項目相適應(yīng)的試驗條件；

    (四)具備產(chǎn)品的主要生產(chǎn)工序和完成最終檢驗工作的能力。具體資源條件見附件C。

    第十條 制造單位分包或者采購的原料、零部件以及壓力管道元件、生產(chǎn)工序或者檢測工作，其工作質(zhì)量及產(chǎn)品質(zhì)量仍由制造單位對用戶負(fù)責(zé)。

    制造單位采購的原料、零部件及壓力管道元件屬于本規(guī)則管轄范圍的,其制造單位應(yīng)當(dāng)具有壓力管道元件制造資格；無損檢測的分包機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的無損檢測機(jī)構(gòu)資格或者是取得承壓類特種設(shè)備制造許可的制造單位，并且有相應(yīng)的無損檢測能力。

    第十一條 制造單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備制造質(zhì)量管理體系安全技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合本單位具體情況建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)與許可產(chǎn)品制造相關(guān)的質(zhì)量管理體系，并且形成質(zhì)量管理體系文件。

    第十二條 獲得制造許可證的制造單位，應(yīng)當(dāng)按照壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)）申請產(chǎn)品制造過程的監(jiān)督檢驗。

    第三章 制造許可程序

    第十三條 壓力管道元件制造許可程序包括申請、受理、產(chǎn)品試制、型式試驗、鑒定評審、審批、發(fā)證。

    第十四條 制造許可申請采取網(wǎng)上填報方式。申請單位應(yīng)當(dāng)?shù)顷憞屹|(zhì)檢總局網(wǎng)站，填寫《特種設(shè)備制造許可申請書》，并且附以下掃描資料（PDF或者JPG格式）提出申請：

    (一)《申請書》中的申請許可類別表（單位法人代表簽字，加蓋單位公章）；

    (二)工商營業(yè)執(zhí)照；

    (三)組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

    (四)特種設(shè)備質(zhì)量保證體系目錄（也可以為其他電子文本）。

    因特殊情況，無法實施網(wǎng)上申請的而以紙質(zhì)文件方式進(jìn)行申請的，應(yīng)當(dāng)提交《申請書》（原件、一式三份）、工商營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）和特種設(shè)備質(zhì)量保證體系目錄（一份）。

    向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請的，按省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定的填報方式執(zhí)行。

    第十五條 負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)對制造單位提交的申請資料進(jìn)行審查，在收到申請資料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)確定是否予以受理。

    申請資料齊全、符合法定形式的申請，或者申請人按照要求完成全部補正申請材料的，負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理，并且出具《特種設(shè)備行政許可申請受理決定書》。對資料不全的，出具《特種設(shè)備行政許可申請材料補正告知書》。

    對不符合以下受理條件的，出具《特種設(shè)備行政許可申請不予受理決定書》：

    (一)申請資料不能達(dá)到第二章規(guī)定要求的；

    (二)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申請材料的；

    (三)處于對辦理《特種設(shè)備制造許可證》有不利影響的法律訴訟等司法糾紛或者正在接受有關(guān)司法限制與處罰的。

    制造單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請許可的，1年內(nèi)不得再次申請。由于制造單位原因，18個月內(nèi)未能完成許可工作的，制造單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位條件變化情況重新提出申請。

    第十六條 許可申請被受理后，制造單位應(yīng)當(dāng)約請鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評審。產(chǎn)品有型式試驗要求的，由制造單位約請型式試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗。

    采取型式試驗方式的許可申請被受理后，制造單位或者其委托的進(jìn)口代理商應(yīng)當(dāng)約請型式試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗。

    受約請的鑒定評審機(jī)構(gòu)和從事型式許可的型式試驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在約請生效后將鑒定評審?fù)ㄖ獑魏托褪皆囼炌ㄖ獑螆髮徟鷻C(jī)關(guān)。

    第十七條 許可申請被受理的制造單位，應(yīng)當(dāng)按照適合鑒定評審和型式試驗要求的規(guī)格及數(shù)量試制產(chǎn)品。許可有型式試驗要求的，應(yīng)當(dāng)在型式試驗前完成產(chǎn)品試制工作；許可沒有型式試驗要求的，應(yīng)當(dāng)在鑒定評審前完成產(chǎn)品試制工作。

    第十八條 負(fù)責(zé)型式試驗的型式試驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在接受型式試驗約請后15天內(nèi)派兩名技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場取樣，并且及時安排型式試驗。

    對采取型式試驗方式的許可，不需要進(jìn)行鑒定評審的，型式試驗機(jī)構(gòu)現(xiàn)場取樣時，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作：

    (一)核查制造單位的實際情況是否與申請資料相符合，是否滿足本規(guī)則第二章第七條的要求；

    (二)檢查質(zhì)量管理體系實施以及許可標(biāo)志的使用規(guī)定；

    (三)審查設(shè)計資料、工藝文件，查看制造單位資源條件和其他必備條件是否滿足要求，檢測手段是否與制造的產(chǎn)品相適應(yīng)，并且跟蹤檢查產(chǎn)品制造過程。

    現(xiàn)場取樣時發(fā)現(xiàn)制造單位的實際情況與申請資料不符，型式試驗單位不得取樣，并且在15日內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報告。

    第十九條 型式試驗應(yīng)當(dāng)按照壓力管道元件型式試驗的安全技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。型式試驗結(jié)束后，型式試驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具型式試驗報告，型式試驗合格的，還應(yīng)當(dāng)出具型式試驗證書。

    型式試驗報告和型式試驗證書一般一式三份，一份制造單位保存，一份型式試驗機(jī)構(gòu)存檔，一份用于辦理有關(guān)許可。

    許可項目型式試驗不合格的，型式試驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報告。

    第二十條 許可產(chǎn)品試制、型式試驗后，鑒定評審機(jī)構(gòu)按照規(guī)定組織對制造單位進(jìn)行鑒定評審。鑒定評審工作的主要內(nèi)容如下：

    (一)現(xiàn)場核查制造單位是否符合本規(guī)則第二章第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條的要求；

    (二)通過審查試制產(chǎn)品的技術(shù)資料和檢查實物制造質(zhì)量(出廠檢驗項目與工序檢驗項目)，考核安全性能是否符合要求；

    (三)確認(rèn)許可標(biāo)志的使用方法；

    (四)核實型式試驗報告；

    (五)確定許可產(chǎn)品項目及產(chǎn)品范圍。

    鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后的20個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告；鑒定評審結(jié)論要求制造單位整改的，自整改結(jié)果確認(rèn)后10個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

    第二十一條 審批機(jī)關(guān)在接到鑒定評審報告后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成審查、批準(zhǔn)、頒發(fā)許可證等工作。

    第二十二條 獲得制造許可證的制造單位，當(dāng)單位名稱、地址發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更手續(xù)。

    當(dāng)更換法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或者質(zhì)量手冊換版時，應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)書面告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市級）、審批機(jī)關(guān)和監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)。

    制造單位制造場所變更時，應(yīng)當(dāng)及時報告審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)按照下述原則處理，并且通知制造單位：

    (一)生產(chǎn)條件沒有變化的，可以繼續(xù)許可范圍內(nèi)產(chǎn)品的制造；

    (二)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，制造單位應(yīng)當(dāng)約請原鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次補充鑒定評審，由審批機(jī)關(guān)根據(jù)鑒定評審結(jié)果確定是否可以繼續(xù)許可范圍內(nèi)產(chǎn)品的制造。

    辦理變更時應(yīng)當(dāng)提交的資料及相關(guān)程序按照國家質(zhì)檢總局公告的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十三條 獲得制造許可證的制造單位，如果在制造許可證有效期內(nèi)需要增加許可項目或者擴(kuò)大許可項目，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的要求重新辦理制造許可申請手續(xù)。

    第二十四條 獲得《特種設(shè)備制造許可證》的制造單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

    (一)不得違反國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)制造和經(jīng)營活動；

    (二)不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或者出賣《特種設(shè)備制造許可證》；

    (三)不得超過許可范圍制造產(chǎn)品或超過許可范圍使用許可標(biāo)記；

    (四)不得非法提供(出賣)質(zhì)量證明書、合格證或者產(chǎn)品銘牌；

    (五)不得貼牌或被貼牌生產(chǎn)許可范圍的產(chǎn)品；

    (六)不得向用戶隱瞞有關(guān)情況或提供虛假文件資料。

    第二十五條 獲得制造許可證的制造單位，有效期滿后需要繼續(xù)從事制造工作時，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿6個月前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出換證申請。換證時，按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定需要重新進(jìn)行型式試驗的，型式試驗應(yīng)當(dāng)在提出換證申請前完成。逾期未換證的，原許可自動失效。

    第二十六條 制造單位提出換證申請時，除提供第十四條規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

    (一)制造許可有效期內(nèi)制造產(chǎn)品的匯總表；

    (二)產(chǎn)品質(zhì)量事故處理情況；

    (三)原《特種設(shè)備制造許可證》復(fù)印件。

    第二十七條 換證時，對原許可證有效期內(nèi)的許可項目無相應(yīng)產(chǎn)品制造業(yè)績時，應(yīng)當(dāng)重新試制產(chǎn)品并進(jìn)行型式試驗，換證程序按照第三章有關(guān)規(guī)定。

    換證評審除包括第二章規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    (一)是否存在超出許可范圍進(jìn)行制造的行為；

    (二)產(chǎn)品安全性能接受監(jiān)督檢驗的情況；

    (三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

    (四)質(zhì)量管理體系實施情況；

    (五)與許可產(chǎn)品有關(guān)的重大質(zhì)量事故、用戶反饋意見的處理情況；

    (六)許可項目產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量情況。

    第二十八條 取得制造許可證（包括換證、增項）的單位及其許可范圍，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一向社會公告。

    第四章 附 則

    第二十九條 本規(guī)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十條 本規(guī)則自 2007年1月1日起施行。2000年1月7日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《壓力管道元件制造單位安全注冊與管理辦法》同時廢止。
附件A 
 
壓力管道元件制造許可項目及其級別表
 

 壓力管道元件許可證A1  A2  B級主要區(qū)別
一    1、A1類可以生產(chǎn)公稱直徑大于或者等于200mm的無縫鋼管，包括A2和B。
        2、A2類可以生產(chǎn)(1)公稱直徑小于200mm的鍋爐壓力容器與熱交換器用無縫鋼管；
                                      (2)公稱直徑小于200mm的石油天然氣輸送管道用和油氣井油（套）管用無縫鋼管。包括B.
        3、B類可以生產(chǎn)(1)公稱直徑大于25mm的其他無縫鋼管；
                                    (2)各類管坯
二   注冊資金要求A1≥10000萬元以上，A2≥1000萬元，B≥800萬元以上。
三  車間工廠技術(shù)人員比例A1≥8%且不少于15人，A2≥6%不少于8人，B≥5%且不少于5人。
A1級別還要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須工程師職稱，8年以上經(jīng)驗，質(zhì)保工程師8年以上經(jīng)驗。
四  生產(chǎn)廠房面積 A1＞8000平方米，A2＞3000平方米，B＞2000平方米。
伍  水壓試驗及工藝性能試驗設(shè)備區(qū)別，A1級別許可制造單位水壓試驗設(shè)置應(yīng)有自動報警功能。
還有不銹鋼管一切理化檢驗、渦流探傷、超聲波檢測、硬度、晶間腐蝕等檢驗不得分包出去
 
續(xù)表

續(xù)表

 
 
續(xù)表

注：(1)許可級別欄中的“A級（A1、A2、A3）級”表示該許可項目由國家質(zhì)檢總局審批，“B級（B1、B2）” 表示該許可項目由國家質(zhì)檢總局委托制造單位所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批。制造單位申請的項目中同時含有A級項目和B級項目時，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)審批。表中同一品種(產(chǎn)品)的許可項目，A級許可可以覆蓋B級許可，A1級許可可以覆蓋A2級許可，B1級許可可以覆蓋B2級許可，以此類推，但無縫鋼管、燃?xì)庹{(diào)壓裝置、減溫減壓裝置、聚乙烯管件和鑄鋼件除外，不能相互覆蓋。在確定的許可產(chǎn)品基本范圍內(nèi)，A2級許可不包括A1級許可，B級許可不包括A級許可,以此類推。
(2)壓力管道密封件、防腐蝕壓力管道元件、低溫絕熱管、直埋夾套管、壓力管道制管專用鋼板、聚乙烯混配料的制造許可方式采用型式試驗方式（AX級），單獨頒發(fā)制造許可證。
(3)產(chǎn)品限制范圍是指許可品種產(chǎn)品的范圍，一般涉及其產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，部分還涉及制造工藝、材料等。限制范圍通過型式試驗和生產(chǎn)條件確定。許可證書無法表明產(chǎn)品限制范圍時，可采用許可證書加明細(xì)表方式予以詳細(xì)標(biāo)注。許可產(chǎn)品的工作壓力應(yīng)當(dāng)大于或者等于0.1MPa，公稱直徑應(yīng)當(dāng)大于25mm。
(4)特殊工況閥門，是指用于石油天然氣及化工、電站用高溫（設(shè)計溫度大于425℃）、高壓（公稱壓力大于6.4MPa）、劇毒管道、低溫管道（溫度低于－46℃）和城鎮(zhèn)燃?xì)飧邏海üQ壓力大于1.6MPa）管道上使用的閥門；一般工況閥門，是指不屬于特殊工況閥門的其他壓力管道用閥門。
閥門典型品種名稱(包括特殊工況閥門和一般工況閥門)：閘閥、截止閥、節(jié)流閥、球閥、止回閥、蝶閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、疏水閥、低溫閥、調(diào)節(jié)（控制）閥、減壓閥（自力式）、眼鏡閥（冶金工業(yè)用閥）、孔板閥（冶金工業(yè)用閥）、排污閥、減溫閥、減壓閥、緊急切斷閥、其它閥門（無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家標(biāo)準(zhǔn)，用于石油、化工裝置上的非標(biāo)閥門）。
(5)元件組合裝置項目中的其他組合裝置，包括匯管(匯流排)、過濾器、除污器、混合器、緩沖器、凝氣(水)缸、絕緣接頭、阻火器和其他等產(chǎn)品。本表未列入的其他元件組合裝置，應(yīng)當(dāng)由國家質(zhì)檢總局確定是否按照本規(guī)則管理。 
元件組合裝置中不包括已納入壓力容器管理范圍的產(chǎn)品。
(6)防腐蝕壓力管道元件僅指對金屬壓力管道元件內(nèi)、外表面復(fù)合防腐層（不含油漆）制造的許可，金屬壓力管道元件制造還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的制造許可。
(7)僅對無縫鋼管或有縫鋼管進(jìn)行擴(kuò)徑、減徑的制造單位也應(yīng)取得相應(yīng)的鋼管制造許可。
(8)螺旋縫埋弧焊樁用管和僅用于給排水的流體輸送用埋地聚乙烯管材，制造單位可以申請?zhí)胤N設(shè)備制造許可。
   (9)本規(guī)則所稱的公稱直徑根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不同的管材、管件，可以代表其公稱外徑、公稱內(nèi)徑、通徑和口徑、公稱尺寸。
浙江不銹鋼管廠家：溫州浙輝鋼業(yè)有限公司，專注高品質(zhì)不銹鋼鋼管制造。發(fā)表于：2018-06-23